在菲律賓馬尼拉，孩子們身著可再生材料制作的服飾參加“兒童游行”。新華社發(fā)德國(guó)柏林一處兒童游樂場(chǎng)內(nèi)，孩子們?cè)诒M情玩耍。本報(bào)記者李強(qiáng)攝在新西蘭黑斯廷斯，孩子們?cè)诨ㄜ嚧党龅呐菽?a href="/diaosu/4255-1/" target="_blank">嬉戲。新華社發(fā)在丹麥比隆兒童圖書館內(nèi)，孩子們正在看書。資料圖片1996年，聯(lián)合國(guó)兒童基金會(huì)和聯(lián)合國(guó)人類住區(qū)規(guī)劃署共同發(fā)起兒童友好城市倡議，旨在推動(dòng)全球各地更好地把兒童福祉融入社會(huì)發(fā)展和城市治理中。
隨著時(shí)代的發(fā)展，全球很多城市在規(guī)劃建設(shè)和治理中，越來越重視兒童友好的理念。站在兒童角度審視城市發(fā)展，不僅體現(xiàn)出對(duì)兒童成長(zhǎng)需求的重視，而且將為城市帶來更多活力和創(chuàng)新力德國(guó)柏林更好地保障兒童健康快樂成長(zhǎng)本報(bào)記者李強(qiáng)在德國(guó)考駕照，教練總會(huì)反復(fù)向?qū)W員強(qiáng)調(diào)：注意畫有兒童嬉戲圖樣的指示牌。
看到這個(gè)指示牌，表示附近有兒童游樂場(chǎng)所，車速必須降至5公里/小時(shí)以內(nèi)，否則會(huì)直接判定不及格，這是當(dāng)?shù)伛{照考試最重要的考點(diǎn)之一。這不僅體現(xiàn)了社會(huì)對(duì)兒童安全的重視，同時(shí)也從側(cè)面反映了一個(gè)事實(shí)：在德國(guó)，兒童游樂場(chǎng)數(shù)量很多，需要定制專門的指示牌。在德國(guó)，提供更多更好的適兒化基礎(chǔ)設(shè)施，是建設(shè)兒童友好城市社區(qū)的主要任務(wù)。其中，兒童游樂場(chǎng)是重要的抓手。
根據(jù)《聯(lián)合國(guó)兒童友好城市規(guī)劃手冊(cè)》，游樂場(chǎng)和兒童友好型公共和綠地空間能促進(jìn)兒童認(rèn)知能力的發(fā)展。這些空間創(chuàng)造了互動(dòng)機(jī)會(huì)，建立了兒童、看護(hù)者和城市環(huán)境之間的親密連接。以首都柏林為例，該市于1995年通過《兒童游樂場(chǎng)法》，明確將兒童游樂場(chǎng)作為政府公共服務(wù)的重要組成部分。柏林總?cè)丝谟?64萬，兒童游樂設(shè)施建設(shè)按照常住居民人均1平方米的目標(biāo)展開，每年柏林市政府都要向市議會(huì)提交相關(guān)建設(shè)進(jìn)度報(bào)告。
目前柏林各級(jí)政府已投資建成1858個(gè)公共兒童游樂場(chǎng)，占地面積332萬平方米。這里的“兒童游樂場(chǎng)”，并非需要購票游覽的大型游樂場(chǎng)，而是在社區(qū)和街道公園里開辟空間，鋪上沙子等柔軟材料，并布置秋千、滑梯、蹺蹺板、攀爬架等兒童運(yùn)動(dòng)游樂設(shè)施。為了保障兒童安全，德國(guó)早在1976年便出臺(tái)了首個(gè)針對(duì)公共游樂場(chǎng)設(shè)施的標(biāo)準(zhǔn)，此后還專門制定了《兒童活動(dòng)器具和兒童活動(dòng)場(chǎng)地地面安全規(guī)范》，對(duì)兒童游樂場(chǎng)設(shè)施的材料、強(qiáng)度、規(guī)格等進(jìn)行嚴(yán)格規(guī)定，設(shè)施扶手的粗細(xì)程度、開口直徑、跌落高度和空間等均有詳細(xì)的數(shù)據(jù)規(guī)范，甚至連覆蓋游樂場(chǎng)地的沙土也有定期維護(hù)的要求。
正是因?yàn)檫@些嚴(yán)格的標(biāo)準(zhǔn)和法規(guī)，游樂場(chǎng)里，家長(zhǎng)基本無需時(shí)刻盯著孩子，大都是坐在遠(yuǎn)處聊天，讓孩子們盡情玩耍。在老齡化問題突出、噪聲管理非常嚴(yán)格的德國(guó)，孩子玩樂的聲音難免會(huì)帶來擾民問題，很多人會(huì)因此訴諸法律，抵制類似游樂場(chǎng)、幼兒園的建設(shè)。但為了更好地保障兒童健康快樂成長(zhǎng)，德國(guó)政府修改了《聯(lián)邦污染控制法》，將兒童嬉鬧聲從噪音污染中去除，避免了類似的訴訟糾紛，為推動(dòng)兒童游樂設(shè)施建設(shè)、維護(hù)兒童游樂權(quán)益提供了清晰的法律保障。
德國(guó)政府發(fā)言人塞伯特表示：“我們需要建設(shè)一個(gè)對(duì)兒童友好的國(guó)家。我們?cè)敢饨邮芎⒆拥囊磺刑煨裕ㄐ鷩W玩耍、嬉笑打鬧。”此外，在游樂場(chǎng)建設(shè)過程中，“德國(guó)兒童友好社區(qū)協(xié)會(huì)”也發(fā)揮了重要作用。作為兒童友好型社區(qū)建設(shè)方案的制定和管理者，該協(xié)會(huì)常常邀請(qǐng)孩子和家長(zhǎng)一同參與制定規(guī)劃方案，并將這些意見反饋給專業(yè)設(shè)計(jì)師。
設(shè)計(jì)師則根據(jù)不同街區(qū)情況和需求因地制宜，避免了千篇一律，增加了游樂設(shè)施的針對(duì)性和豐富度。形態(tài)各異、數(shù)量眾多的游樂場(chǎng)所，也催生了專門為兒童游樂提供服務(wù)的民間平臺(tái)。在柏林，很多有小孩的家庭會(huì)經(jīng)常登錄一個(gè)名為“兒童輕松”的網(wǎng)站，輸入街區(qū)或是郵編點(diǎn)擊“搜索”，就會(huì)出現(xiàn)附近兒童游樂場(chǎng)的清單，上面不但有游樂場(chǎng)的設(shè)施介紹、適用年齡，還有趣味程度評(píng)級(jí)等，家長(zhǎng)可以根據(jù)相關(guān)信息為孩子們尋找喜歡的游樂場(chǎng)所。
除了游樂場(chǎng)，“兒童輕松”網(wǎng)站還提供適合兒童的運(yùn)動(dòng)場(chǎng)館、博物館、圖書館、天文館、藝術(shù)工坊、趣味課程等諸多服務(wù)信息。同時(shí)，網(wǎng)站還搜集各類活動(dòng)信息，家長(zhǎng)可以使用訂閱功能，選擇參加感興趣的活動(dòng)。疫情防控期間，網(wǎng)站還聯(lián)合民間兒童機(jī)構(gòu)，共同開發(fā)了一系列居家親子互動(dòng)活動(dòng)，如在客廳搭野營(yíng)帳篷、在浴缸里涂水彩、用激光手電玩逃脫游戲、制作黏土模型、種植花朵草藥等。
正是在政府和民間的共同努力下，柏林在適兒化建設(shè)方面取得了良好成效。誠(chéng)如柏林市政府的口號(hào)：“與孩子們一起游覽柏林，對(duì)整個(gè)家庭都是一件趣事，柏林是一座兒童友好城市！”丹麥比隆讓孩子們?cè)诳鞓吠嫠Ｖ袑W(xué)習(xí)本報(bào)記者任彥今年暑假，讀小學(xué)五年級(jí)的托馬斯和父母一起到丹麥小城比隆度假。他們一家和本報(bào)記者住在布魯塞爾同一棟公寓樓里，聽其母親介紹，去年因?yàn)橐咔闆]有去比隆度假，托馬斯整個(gè)假期都有些無精打采，今年終于可以再次去那里待上幾周，孩子高興得不得了。
“比隆是兒童的樂園，大人也覺得那里很有趣。在疫情發(fā)生之前，我們一家人每年暑假都去那里。”位于丹麥西南部日德蘭半島的比隆，是該國(guó)首個(gè)“兒童友好城市”。這里曾經(jīng)是一個(gè)默默無聞的小鎮(zhèn)，常住人口不足300人。20世紀(jì)30年代，樂高玩具廠在該市建立，1968年全球首家樂高樂園在這里建成。
作為樂高積木的誕生地，如今的比隆擁有丹麥第二大機(jī)場(chǎng)，街道上滿是外墻色彩鮮艷明快、看上去就像用樂高積木搭建而成的房屋，每年吸引著世界各地上百萬的游客前來觀光。比隆市市長(zhǎng)伊布·克里斯滕森在接受記者采訪時(shí)說，丹麥語中，“樂高”的意思是“玩得好”。“玩得好”不僅是樂高集團(tuán)的奮斗目標(biāo)，在很大程度上也成為比隆市的發(fā)展方向。2010年，比隆市政府決定將該市打造為“兒童之都”，讓比隆成為兒童的樂園，讓孩子們?cè)诳鞓吠嫠Ｖ袑W(xué)習(xí)。“當(dāng)今世界日趨復(fù)雜且不確定性明顯增加，過去的經(jīng)驗(yàn)或?qū)㈦y以解決當(dāng)下及未來遇到的難題，只有具備想象力和創(chuàng)造力才可以有效應(yīng)對(duì)危機(jī)。
”克里斯滕森說，多項(xiàng)科學(xué)研究表明，玩耍是一個(gè)人成長(zhǎng)的重要階梯。在玩耍中學(xué)習(xí)可以培養(yǎng)孩子的想象力和創(chuàng)造力。2016年竣工的比隆兒童圖書館以寓教于樂為宗旨。寬敞明亮的圖書館內(nèi)有島嶼、海洋、沙漠、山嶺、稻田等造型，色彩繽紛，錯(cuò)落有致。這些設(shè)計(jì)獨(dú)特的造型不僅是空間景觀裝置，也是書架、滑梯、小屋和桌椅等。
在這里，孩子們可以擺脫成人社會(huì)的規(guī)范，自由玩耍嬉鬧，去發(fā)現(xiàn)和探索奇妙的世界。在該圖書館設(shè)計(jì)者看來，這里就像知識(shí)的樂土，不僅適用于兒童，還可以激發(fā)各年齡段人內(nèi)心深處潛藏的那顆童心，通過趣味化的多元空間激發(fā)成人從孩子的角度去學(xué)習(xí)、去審視世界。在比隆，孩子們可以盡興玩耍的地方有很多。有占地面積達(dá)45公頃的樂高樂園，還有水上樂園、自然與野生動(dòng)物區(qū)、雕塑公園等。
“要想成為‘兒童之都’，必須要有足夠多元且差異化的兒童游樂設(shè)施。”克里斯滕森說，“過去10年間，比隆擴(kuò)建和增建了一系列兒童活動(dòng)空間和設(shè)施，特別是戶外設(shè)施，這對(duì)于兒童釋放天性、親近自然有著非常重要的作用。”“在比隆，孩子們有的玩、玩得好，但這還不足以讓這座城市成為‘兒童之都’。”克里斯滕森指出，比隆在城市規(guī)劃決策中賦予兒童平等參與的權(quán)利，相信兒童和成年人一樣，有能力作為城市主體表達(dá)自身觀點(diǎn)。
在比隆人眼里，兒童不僅僅是重要的消費(fèi)群體，更是這座城市的主人。為了保障兒童的城市主體地位，比隆市政府、媒體和其他一些兒童發(fā)展機(jī)構(gòu)會(huì)定期邀請(qǐng)一些孩子擔(dān)任一天的“市長(zhǎng)”“總編輯”或“機(jī)構(gòu)主管”，在決策過程中聽取他們的意見。此外，比隆市還建立了“兒童之都小組”，由9名中小學(xué)生代表組成，以兒童的視角參與到政策制定當(dāng)中。“‘兒童之都’不是為兒童決策，而是讓兒童決策，兒童在城市規(guī)劃中擁有相當(dāng)大的話語權(quán)。
”克里斯滕森說。2019年，比隆的兒童代表提出，該市有10個(gè)區(qū)域?qū)τ趦和?dú)自行走不是很安全，提議市政府改善這些區(qū)域的出行環(huán)境。市政府采納了孩子們的提議，并把道路安全作為年度優(yōu)先施政議題。在該市一所學(xué)校門口有一條隧道，開通該隧道的初衷是為了避開地面交通擁堵、方便學(xué)生安全出入學(xué)校，然而不少年齡小的孩子們并不愿意途經(jīng)這里，因?yàn)樗淼缐Ρ诘耐盔f和內(nèi)部的回聲讓他們感到不安。
聽取兒童提議后，市政府在隧道墻壁上畫上了孩子們喜歡的圖案，并對(duì)回聲效果進(jìn)行了改造。新加坡努力打造豐富多元的兒童發(fā)展空間本報(bào)記者劉慧新加坡的鄭先生和夫人在國(guó)外工作生活多年，有了孩子后，他們決定搬回新加坡居住。在鄭先生看來，對(duì)有孩子的家庭來說，新加坡生活非常便利。在大多數(shù)社區(qū)附近，除了設(shè)有托兒所、幼兒園等，還有公園、游樂場(chǎng)、博物館等公共設(shè)施，為兒童提供一個(gè)健康、安全、有趣的成長(zhǎng)環(huán)境，成為城市建設(shè)的一個(gè)重要考量。新加坡的組屋設(shè)計(jì)中，幾乎所有公寓都有“三世同堂”的游樂空間。
一般組屋的底層是開放的公共空間，供居民靈活使用。捉迷藏、玩滑板，孩子們?cè)谶@里擁有安全、充足的活動(dòng)空間，享受著無憂無慮的童年時(shí)光；家長(zhǎng)、老人們則可以一邊看孩子，一邊納涼、聊天。社區(qū)里，空曠的地帶設(shè)有露天的兒童游樂場(chǎng)，還有健身角。家長(zhǎng)、老年人和孩子在同一個(gè)空間一起活動(dòng)，有助于培養(yǎng)孩子的責(zé)任感和對(duì)他人的理解。為了給孩子們創(chuàng)造在自然中玩耍的機(jī)會(huì)，2019年新加坡國(guó)家公園局專門針對(duì)學(xué)齡前兒童建設(shè)了“自然游樂園”。
自然游樂園幾乎全部用原木、砂石和竹子等天然材料打造，舍棄了常見的塑膠滑梯等設(shè)施。這樣的設(shè)計(jì)理念，讓兒童更多地與大自然親密接觸，激發(fā)他們對(duì)自然的熱愛和自身的創(chuàng)造力。未來幾年，國(guó)家公園局計(jì)劃建造更多類似的自然游樂園。
除了城市和社區(qū)空間設(shè)計(jì)，新加坡注重通過政策、法律、教育、醫(yī)療和社會(huì)福利等綜合措施，為兒童創(chuàng)造了一個(gè)健康安全的環(huán)境，守護(hù)他們的成長(zhǎng)。新加坡出臺(tái)了專門的《兒童與青少年法》，相關(guān)機(jī)構(gòu)依法在兒童受到虐待或權(quán)益被忽視時(shí)進(jìn)行干預(yù)。該國(guó)設(shè)立了專業(yè)的兒童保護(hù)網(wǎng)絡(luò)，新加坡社會(huì)及家庭發(fā)展部作為主要負(fù)責(zé)機(jī)構(gòu)，與警方、學(xué)校、醫(yī)院、社會(huì)服務(wù)機(jī)構(gòu)、法院等展開密切合作，共同維護(hù)兒童利益。家庭服務(wù)中心、兒童保護(hù)專家中心等社區(qū)機(jī)構(gòu)為保護(hù)兒童提供了支持。如針對(duì)情緒和經(jīng)濟(jì)壓力等原因影響家庭照顧兒童的情況，家庭服務(wù)中心會(huì)通過早期干預(yù)，提供諸如資金支持、咨詢服務(wù)等，幫助父母更好地應(yīng)對(duì)壓力，照顧好孩子。
優(yōu)質(zhì)的醫(yī)療資源和保健服務(wù)為兒童的健康成長(zhǎng)提供了重要保障。兒童可免費(fèi)接種疫苗，6歲以下孩童還可免費(fèi)接受兒童發(fā)育檢測(cè)。進(jìn)入小學(xué)后，新加坡政府每年都會(huì)安排醫(yī)生和護(hù)士到各學(xué)校進(jìn)行一次免費(fèi)健康檢查。除此以外，新加坡保健促進(jìn)局與學(xué)校合作推出了各種健康計(jì)劃，以促進(jìn)孩子們的身心健康。
從國(guó)家立法到政策支持，從對(duì)兒童設(shè)施的投入到創(chuàng)造良好的人文環(huán)境，新加坡將兒童的發(fā)展需求放在重要位置，通過多方面合力，為兒童提供更加豐富多元的發(fā)展空間。
